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陕西省生态环境厅     关于加强部分涉水 生态类项目 环境影响评价管理 工作的通知
来源:网络转摘     作者:网络     点击次数: 220次    发布时间:  2019-7-3

陕西省生态环境厅   

关于加强部分涉水 生态类项目 环境影响评价管理 工作的通知

陕环发〔2019〕15号

来源:环评处      发布时间:  2019-07-01     公文时效:有效      【字体:  

各设区市生态环境 (环境保护)局,韩城市生态环境局,杨凌示范区、西咸新区环境保护局,神木市、府谷县环境保护局:

为深入贯彻习近平 总书记提出的“山水林田湖草是生命共同体”和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针,结合 我省实际,针对水电、河湖整治与防洪除涝工程、引调水工程、灌溉工程、旅游(包括城市公园)类涉水建设项目环境影响评价管理提出以下要求:

一、统筹规划,落 实生态环境保护措施

(一)科学决策, 落实区域空间评价管理。各级生态环境部门要结合我省区域空间生态评价 “三线一单”(生 态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)工作,落实“三线一单”管控要求,加强涉水建设项目环境管理工作。

(二)强化规划环 评和项目环评联动性,以规划引领项目建设。各级生态环境部门在审批项目环评文件前,应认真分析项目涉及的规划及其环评情况,并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评审批的重要依据。

(三)落实“生态 优先,统筹规划、适度开发、确保底线”的环境保护要求。统筹区域生态环境保护工作,科学确定生态环境敏感保护目标及保护范围,建设项目选址选线应统筹规划,充分避让自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感目标。

(四)保障生态用 水,提高中水回用率。结合“调蓄地表水、涵养地下水、留住雨洪水、调剂生态水、用足再生水”的治水理念,优化水资源配置,落实生态环境用水;加快城市中水处理措施及回用设施的建设,提高中水回用率;加大破解水资源 短缺瓶颈、解决水资源供需矛盾,因地制宜合理适度开发。

二、明确环境准入 ,严格环评审批工作

(一)水电类项目 ,应与主体功能区规划、流域综合规划、防洪规划、水环境功能区域、水资源开发利用规划等相协调,并符合相关规划环评要求,在考虑区域水资源利用总量、生态环境用水量等的基础上,充分论证项目的环境可行性,优化水资 源配置,保障生态流量,最大程度保持河湖自然形态,维护河湖健康,生态系统功能和生物多样性。对未履行规划环境影响评价的水资源开发利用规划、河道综合治理规划、水电开发规划等规划中包含的单个项目,各级生态环境 部门一律不得受理审批。

(二)河湖整治与 防洪除涝工程类项目,应满足流域综合治理规划、防洪规划、生态环境保护等相关规划及规划环评要求,不得巧立名目,在河道综合治理建设项目环评文件中搭车与治理无关的其他建设内容。确需建设滨河公园、湿地公园等的, 应单独办理环评手续,以水环境保护为重点,全面分析论证项目建设的必要性和环境可行性,不得随意采取改变河道形态、建设橡胶坝等形式打造城市景观。

(三)引调水工程 类项目,应符合“先节水后调水、先治污后通过、先环保后用水”原则,并与水资源开发利用及区域用水总量控制、用水效率控制等相协调,充分考虑调出区经济社会发展和生态环境用水需求,调出量不得超出调出区水资源利用 上限等要求。

(四)灌溉工程类项目, 应与相关规划相协调,开发任务、供水量、供水范围和对象、灌区规模等符合流域综合规划、水资源规划、灌区规划、节水规划等要求,落实以水定产、以水定地原则,充分关注项目取(蓄)水、输水或灌溉造成周边区域地下水 位变化等问题,以及由此引起的次生环境问题。

(五)旅游(包括 城市公园)类项目,应综合考虑区域水资源现状,严格执行“以水定需,量水而行”的原则,积极推进中水回用设施建设,提高中水回用率,禁止在水资源短缺和地下水超采区域,通过挤占居民饮用水、农业农灌用水、生态用水 等方式营造大型亲水公园、人工湖泊等人造景观。

三、加强环评效能 ,强化事中事后监管

(一)依法依规严 格建设项目环境影响审批工作。各级生态环境保护部门应严格执行环评文件分级审批和分类管理有关规定,依法依规审批。省级生态环境保护部门将定期开展双随机抽查工作,对建设项目环境影响报告书(表)开展技术复核,对 技术复核判定有重大技术质量问题的,向审批部门进行通报,对影响审批结论的,提出整改措施,并将环评文件技术复核及处理结果向社会公开。

(二)加大环境违 法行为查处力度。按照“属地管理”原则,各级生态环境部门在日常管理中要加强建设单位环境保护“三同时”要求落实情况的检查,加大对“未批先建”、“批建不符”等的违法行为查处力度,发现问题及时督导整改,并报上 一级主管部门。

(三)发挥环境影 响后评价监管作用。依法应当开展环境影响后评价的建设项目,及时对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价,并提出补救方案或者改进措施。

陕西省生态环境厅   

2019年3月13日


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